신축 위주 단기 + 질 좋은 평생주택 등 중장기 공급 병행
정부는 11월 19일 관계부처 합동으로 2022년까지 전국에 11.4만호의 주택을 공급하는 [서민·중산층 주거안정 지원방안]을 발표했다. 최근 4년간 안정적이었던 전세가격은 지난해 하반기부터 상승하기 시작했고, 금년 들어 기준금리 추가 인하, 빠른 가구 수 분화 등 영향으로 그 상승폭이 커지는 상황이다.
정부는 전세가격 상승이 서민․중산층의 주거불안과 직결된다는 엄중한 인식 하에 최근 전세가격 상승 원인을 다각도로 분석하고, 그 대응 방안을 마련했다. 최근 전세가격 상승의 원인은 복합적이라고 정부는 분석하고 있다.
장기간 지속된 저금리 영향으로 전세를 찾는 임차인들이 많아졌으며, 가구 분화의 속도는 점점 빨라지고 있다. 임대차 3법과 거주 의무강화 조치 등은 임차인 주거권 강화 및 실수요자 중심의 시장질서 형성에 큰 도움이 되었지만, 축소균형 과정에서 전세매물 부족 등이 나타나기도 했다.
현 정부 들어 주택 입주물량은 역대 최고수준이며, 수도권 30만호 공급계획, 두 차례 공급 확대방안(5.6, 8.4) 등으로 공급기반 확대를 위한 노력을 이어가고 있다. 다만, 수도권 30만호 등은 2023년 이후에나 본격적인 입주가 시작돼 저금리, 인구․가구구조 변화, 축소균형에 따라 급격하게 늘어난 최근의 전세수요 충당을 위한 특단의 조치가 필요한 상황이다.
정부 관계자는 “현재의 전세문제를 해결할 수 있는 방법은 단기간 공급 확대이며, 정부는 민관의 역량을 모아 신축 위주 단기 집중 공급을 추진하겠다”고 밝혔다. 이번 대책으로 2021년~2022년 사이에 총 11.4만호(수도권 7만호)의 전세형 주택이 추가 공급된다.
특히, 2021년 상반기까지 2022년까지의 총 공급 물량의 40% 이상인 전국 4.9만호, 수도권 2.4만호를 집중 공급한다. LH 등이 3개월 이상 공실인 공공임대 3.9만호(수도권 1.6만호)를 현행 기준에 따라 신속히 공급하고, 남은 공실은 전세로 전환해 금년 12월말 입주자 모집, 내년 2월까지 입주가 가능하다.
신축매입 약정 0.7만호(수도권 0.6만호), 새롭게 도입하는 공공 전세 주택 0.3만호(수도권 0.25만호)도 2021년 상반기 중 공급된다. 2021년 하반기에는 공실 상가․오피스․숙박시설 리모델링으로 주거공간을 공급하기 시작하는 등 2.6만호(수도권 1.9만호)의 주택이 공급된다.
또한, 공실 리모델링으로 0.6만호(수도권 0.46만호)가 최초로 공급되며, 신축매입 약정 1.4만호(수도권 1만호), 공공 전세 주택 0.6만호(수도권 0.4만호)에 입주가 가능하다. 2022년에 신축매입 약정 2.3만호(수도권 1.7만호), 공공 전세 주택 0.9만호(수도권 0.65만호), 공실 리모델링 0.7만호(수도권 0.5만호) 등 총 3.8만호의 임대주택이 공급되면, 2년 간 총 11.4만호 임대주택 추가 공급 목표가 달성된다.
이번 단기 공급방안은 신축 위주로 구성해 실효성이 높을 것으로 전망된다. 민간건설사에게 신규 건설을 유도해 LH가 매입하는 “매입약정 방식”을 확대해 주택 순증효과를 높이겠다는 방안이다.
이를 위해 정부는 민간건설사의 참여확대를 위해 공공택지 우선공급, 건설자금 저리지원, 세제지원 등 행정적․재정적 지원을 아끼지 않을 것이다. 아울러, 1인 가구의 전세 수요가 증가하는 현실에 맞춰, 공실 상가․오피스․숙박시설 등을 주거공간으로 적극 전환하는 방법으로 신속한 주택 순증효과를 극대화할 것이다.
관계자는 “지자체와 협의로 관련 사업의 인허가 기간을 최대한 단축하고, 건설부지 등 해당 사업이 구체화되면 즉시 입주자 모집을 추진하도록 하겠습니다”라며 “아울러, 관계 부처, 지자체, 공공주택 사업자가 참여하는 T/F를 구성해 주기적으로 성과를 점검하고, 사업 장애요인을 해소하는 빈틈없는 집행체계를 갖추겠습니다”라고 언급했다.
정부는 질 좋은 평생주택을 중심으로 중장기 공급기반도 마련할 예정이다. 이를 위해 2022년 공공임대주택 200만호 시대를 맞아 그간 확충한 공공임대를 중산층도 거주하고 싶은 임대차 시장의 안전판으로 만들고자 한다.
또한, 공공임대주택의 공급평형을 넓히고, 입주자격을 완화해 일부 중산층도 거주할 수 있도록 하되, 입주자의 소득 수준에 따라서 임대료를 부과하는 소득연계형 임대료 체계를 도입한다. 이번 질 좋은 평생주택은 정부가 제시하는 미래 공공임대주택의 출발점이며, 2021년 선도사업을 추진한 후 22년부터 본격적으로 공급할 예정이다.
