근린재생 일반형(20개소) - 지역당 8천~1억2천만원 지원
경제기반형(1)ㆍ중심시가지형(7) - 시민 아이디어공모 실시
한국건설신문 이오주은 기자 = 서울시가 주민이 주도해 지역 정체성에 걸맞은 맞춤형 도시재생사업을 하도록 4~5년에 걸쳐 최대 총 100억~500억원 마중물 사업비를 지원하는 서울형 도시재생활성화지역 2단계 후보지 28곳을 선정했다.
서울형 도시재생활성화지역 1단계는 지난해 12월 13일 13개소(서울역 역세권 일대, 세운상가 일대, 창신ㆍ숭인 일대 등)를 선정, 현재 활성화계획 수립ㆍ완료 단계에 있다.
이들 후보지들은 도시재생사업이 주민참여를 동력으로 추진될 수 있도록 준비단계를 거치게 된다. 2단계 서울형 도시재생활성화지역 최종 선정여부는 이후 사업 실현가능성, 추진주체의 역량 등 종합평가를 통해 내년에 결과가 가려진다.
선정된 후보지는 유형에 따라 ▷경제기반형 후보지(최대 500억 지원) 1곳 ▷근린재생 중심시가지형(최대 200억원 지원) 후보지 7곳 ▷근린재생 일반형 희망지(최대 100억원 지원) 20개소로 분류된다.
‘경제기반형’ 후보지는 광역 차원의 신 경제거점으로의 가능성, ‘중심시가지형’ 후보지는 역사문화특화 및 도심 활성화 중심지로의 잠재력을 가진 지역을 각각 대상으로 했다.
근린재생 일반형 희망지는 ▷지속적인 인구감소, 고령화 등으로 쇠퇴했으나 문화ㆍ복지, 상권회복 가능성 등 잠재력을 보유한 지역 ▷주민 스스로 지역자원 발굴ㆍ활용을 통해 주거환경의 질 향상, 주민공동체 활성화 등을 추진할 수 있는 기반이 필요한 노후 주거지역을 중심으로 선발했다.
■경제기반형ㆍ중심시가지형 총 8개소(지역 민관거버넌스로 공론화)
우선 ‘경제기반형’과 ‘중심시가지형’ 후보지 8개소는 서울시가 도시재생의 법적요건(인구감소, 산업이탈, 건축물 노후 등)을 충족하는 자치구를 대상으로 제안을 받아 심사를 통해 선정했다.
경제기반형 후보지 1곳은 영등포 경인로 지역(영등포구)이다.
중심시가지형 후보지 7곳은 ▷정동 일대(중구) ▷동묘지역 일대(종로구) ▷마장동 일대(성동구) ▷용산전자상가 일대(용산구) ▷독산동 우시장 부지(금천구) ▷청량리ㆍ제기동 일대(동대문구) ▷4.19사거리(강북구) 일대다.
총 11개 자치구의 12개소(경제기반형 2개소, 중심시가지형 10개소)가 신청한 가운데 도시ㆍ건축, 경제ㆍ금융, 역사문화, 공동체 분야의 외부 전문가 10명으로 구성된 선정위원회가 사전서류 검토, 현장실사, 지역별 설명회 및 질의응답 등 충분한 논의를 거쳐 최종 결정했다.
구체적 평가 기준은 ▷활성화 유형별 특성을 고려한 도시재생 필요성 및 잠재력 ▷사업 콘텐츠의 적정성 및 파급력을 고려한 실현성 ▷추진 주체의 역량 및 참여도 ▷대상지 규모 ▷지역별 안배 등이다. 선정위는 높은 기준을 적용하기 보다는 선정 취지에 부합하지 않는 최소한의 지역을 탈락시키는 쪽으로 심사의 기본 방향을 잡고 계획의 완결성보다는 ‘공론화’ 후보지로서의 가능성을 판단했다고 설명했다.
선정위원장인 단국대 도시계획과 조명래 교수는 “공론화 후보지로서의 가능성을 판단해 선정한 만큼 공론화 과정을 충분히 거쳐 계획을 보완ㆍ숙성할 필요가 있으며 활성화지역 최종선정 역시 공론화 과정을 통해 엄선된 기준을 적용하는 것이 바람직하다”고 말했다.
한편, 선정 후보지에 대한 공론화와 공감대 형성을 위해 6~7월 중 도시재생 시민 아이디어 공모전을 추진하기로 하고 지난 3일 청사에서 공모설명회를 개최했다. 설명회와 함께 ‘서울형 도시재생’에 대한 전문가 주제발표가 이어지는 심포지엄도 열렸다.
공모는 ‘경제기반형’과 ‘중심시가지형’ 사업으로 나누어 진행되며 후보지의 토지이용계획부터 일자리 창출까지 지역활성화를 위한 어떠한 아이디어도 가능하다. 서울시 공모전 홈페이지(http://mediahub.seoul.go.kr/gongmo2)를 통해 7월 12일까지 지원할 수 있다.
또한 지역의 공론화는 ‘민관 거버넌스’를 중심으로 이루어진다. 후보지 관할 자치구가 주축이 돼 시는 시민 아이디어가 최대한 현실화 될 수 있도록 지역사회, 민간자본 등 다양한 이해관계자와 전문가가 함께 사업 추진체계를 구성하고 활성화 전략을 발굴하는 ‘아이디어 캠프(’16.6~9)’에 아이디어 공모 당선자도 아이디어 참여할 수 있는 자격을 부여할 예정이다.
■근린재생일반형 20개소 (민관협력 주민활성화사업)
근린재생 일반형 희망지 20개소는 ▷도시재생활성화사업 희망지(규모 10만㎡ 이상, 1~3개 행정동 범위) 15개소 ▷주거환경관리사업 희망지(규모 10만㎡ 미만, 1개 행정동 범위) 5개소로 구분된다.
총 21개 자치구 47개 지역이 신청했으며 도시ㆍ건축분야, 인문ㆍ사회ㆍ예술분야, 공동체ㆍ사회적경제 분야 10명의 전문가로 구성된 선정위원회가 서면평가와 현장실사 등 심층평가를 거쳐 최종 선정했다.
공모는 10인 이상 주민모임과 지원단체가 함께 작성한 공모제안서를 자치구에 제출하면 자치구가 사업신청서를 작성해 서울시에 공모제안서와 함께 제출하는 방식으로 진행됐으며, 이들 희망지를 대상으로 선정위원회가 서류ㆍ면접ㆍ현장 평가 등 2주간의 과정을 거쳤다.
평가기준은 ▷주민제안의 적정성 ▷추진역량 및 의지 ▷지역활성화 가능성 등을 기본으로 했다. 특히 도시재생사업의 주체인 주민들의 관심과 추진의지 등에 우선 중점을 뒀고 뉴타운ㆍ재개발 지역은 평가 시 가점을 부여하는 등 적극 고려했다.
선정된 20개 희망지에는 올해 하반기에 1개소 당 8천만 원~1억2천만 원이 지원된다. 이를 기반으로 주민대상 도시재생 교육 및 홍보, 공동체 활성화를 위한 주민 공모사업, 지역의제 발굴 및 기초조사 등 주민참여 강화 사업을 추진하게 된다.
주민, 지역단체 등 희망지 사업 주체에 대한 교육과 워크숍을 개최해 스스로 사업을 추진할 수 있는 역량을 기르도록 분야별 민간전문가 6인을 희망지 사업 멘토로 위촉했다. 민간ㆍ지원조직 전문가로 구성된 민관정책협의회가 단계별 추진전략을 논의하면서 사업의 전 과정을 지원한다. 또한 연초부터 도시재생활동가 66명을 발굴해 주민참여를 도울 수 있는 전문가 양성에도 힘쓰고 있다.
아울러 시는 희망지로 선정되지 않은 지역들을 대상으로 별도의 공모를 실시, 모임이 형성되는 등 사업 추진역량이 갖춰진 것으로 판단되는 10개 내외 지역에 각 1천만 원씩을 지원함으로써 주민교육과 소규모 공모사업 등이 가능하도록 할 계획이다.
